河南多地試行免費(fèi)上高中 學(xué)校運(yùn)營(yíng)卻入不敷出

　　據(jù)中國(guó)之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，“十三五”規(guī)劃提出“提高教育質(zhì)量，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育”，這種提法讓不少人認(rèn)為“高中免費(fèi)”要全面推行。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然我國(guó)部分地市已經(jīng)推行了高中免學(xué)費(fèi)政策，但更多的地方，由于財(cái)力所限，高中缺乏經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，無(wú)力實(shí)施免除學(xué)費(fèi)政策。

　　新鄭是河南省首個(gè)嘗試高中免學(xué)費(fèi)的地區(qū)。2011年公布的《新鄭市人民政府關(guān)于推行十二年免費(fèi)教育的公告》中提到，具有新鄭市戶籍的中招考生，達(dá)到當(dāng)年中招考試錄取分?jǐn)?shù)線的，全部錄取為免費(fèi)生。學(xué)生上普通高中只需交200左右的書(shū)作費(fèi)。

　　費(fèi)用免了，錢(qián)從哪里來(lái)？新鄭市教育局副局長(zhǎng)馮煜介紹，新鄭市學(xué)校所需經(jīng)費(fèi)，完全由市財(cái)政撥付。目前，新鄭市學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是2300元，學(xué)校大型設(shè)備購(gòu)置，列入財(cái)政預(yù)算并及時(shí)撥付到校。

　　馮煜介紹，以公用經(jīng)費(fèi)的形式，經(jīng)費(fèi)就非常有保障，做到財(cái)政的總預(yù)算里面，再根據(jù)各個(gè)地區(qū)情況一次性安排到學(xué)校。

　　錢(qián)由政府掏，學(xué)校具體花多少錢(qián)、需要怎么花錢(qián)，都是由政府出面解決，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)只負(fù)責(zé)把學(xué)校管理、教學(xué)管理做好，沒(méi)有雜事?tīng)拷O。

　　新鄭市教育局基礎(chǔ)教育科柳勇說(shuō)，政府投入比較大，教育也免費(fèi)了，學(xué)生輟學(xué)的現(xiàn)象基本沒(méi)有了。高中階段，學(xué)生上高中的熱情也比較高，學(xué)生基本上都能進(jìn)入高一級(jí)的學(xué)校。

　　新鄭市的大額生均公用經(jīng)費(fèi)在他們實(shí)現(xiàn)“免費(fèi)教育”方面幫了大忙，也讓學(xué)校校長(zhǎng)從錢(qián)的困擾中解脫出來(lái)。然而，在河南，更多的高中校長(zhǎng)沒(méi)有這樣的好運(yùn)氣。單進(jìn)義，2012年起任開(kāi)封縣一高校長(zhǎng)。到任第一天，高額的外欠債就給了他個(gè)下馬威——從2002年起學(xué)校積累的債務(wù)連本帶息高達(dá)8000多萬(wàn)。單進(jìn)義現(xiàn)在一多半的工作時(shí)間都要用于應(yīng)付外欠債務(wù)。他說(shuō)，一周辦公5天，至少三天在法院應(yīng)付債務(wù)。

　　單進(jìn)義面臨的問(wèn)題并非個(gè)案。1999年前后，受高校擴(kuò)招影響，普通高中學(xué)生規(guī)模不斷擴(kuò)充。河南普通高中學(xué)校通過(guò)銀行貸款、教職工集資等方式自籌經(jīng)費(fèi)建設(shè)發(fā)展，也就是在那個(gè)時(shí)期不少高中積累下沉重的債務(wù)包袱。

　　河南省教育廳基教二處處長(zhǎng)劉林亞介紹，截止到2010年底，審計(jì)表明，全省公辦普通高中的債務(wù)總額已經(jīng)達(dá)到了93億元，學(xué)校還本付息壓力巨大。

　　除了背負(fù)有沉重的債務(wù)壓力，據(jù)了解，目前河南公辦普通高中學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為，省轄市區(qū)每生每期150到200元，縣城、農(nóng)村地區(qū)每生每期100到150元。這個(gè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于周邊山西、湖南等800到000元的標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，加上國(guó)家和河南針對(duì)高中教育都未出臺(tái)明確的生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)政策，多數(shù)縣里的高中沒(méi)有任何政府的生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。開(kāi)封尉氏縣教體局副書(shū)記張富洲說(shuō)，河南省《中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，要推動(dòng)普通高中教育內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升，但現(xiàn)在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張，也讓各個(gè)學(xué)校根本無(wú)暇顧及所謂的“內(nèi)涵發(fā)展”。

　　張富洲說(shuō)，教育現(xiàn)代化手段中，比如說(shuō)電子白板、班班通，開(kāi)封市下屬的縣，這些高中幾乎是沒(méi)有或者很少。另外一個(gè)情況，教師的培訓(xùn)成長(zhǎng)這一塊就不可能有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)，縣域這一塊的學(xué)校，優(yōu)秀的教師流失。

　　“十三五”規(guī)劃提出“提高教育質(zhì)量，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育”，河南教育學(xué)院教授徐玉斌說(shuō)，我國(guó)高中階段教育包括普通高中和中等職業(yè)教育，目前我國(guó)已經(jīng)在逐步推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，而由于財(cái)力問(wèn)題，普通高中免費(fèi)很難全面推廣：“鼓勵(lì)職業(yè)教育發(fā)展，要說(shuō)免的是職業(yè)教育，沒(méi)有說(shuō)普通高中的事。職業(yè)教育本身也已經(jīng)大量補(bǔ)貼了，下一步可能是免除。國(guó)家財(cái)力有限，不可能免除所有高中階段的學(xué)費(fèi)問(wèn)題。”

　　據(jù)了解，河南一部分高中已經(jīng)著手漲價(jià)。今年10月份，三門(mén)峽市召開(kāi)了“普通高中學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)聽(tīng)證會(huì)”，媒體報(bào)道稱(chēng)，聽(tīng)證會(huì)上，消費(fèi)者及相關(guān)利益方代表等一致同意調(diào)整普通高中學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，即市區(qū)高中每生每期1100元，縣(市、區(qū))高中每生每期875元，體育藝術(shù)類(lèi)每生每期增加200元。最終確定方案將于近期向社會(huì)公布。(記者王發(fā)艷）