新西蘭移民局1/5的簽證人員忙著服務中國申請者

　　在大眾眼中，許多國家的移民局都蒙著一層“神秘”面紗，移民官做出的批準或拒簽決定可能改變一個人的人生軌跡。如果當初美國簽證官順利批準俞敏洪的赴美留學簽證，恐怕今天的中國就 會少一個新東方。隨著中國注重利用司法合作開展國際追逃追贓，一些國家的移民局和警方對“獵狐行動”給予的配合也顯得尤為重要。去年底，《環球時報》記者 走進新西蘭移民局總部，并專程回國探訪其設在上海的移民局區域中心，在與移民局高官面對面的交流中，能感受到新西蘭移民局在很多方面已將中國作為“重中之重”，在幫助中國追查海外經濟逃犯方面也有積極回應。

新移民局1/5的簽證人員忙著服務中國申請者

　　新西蘭移民局隸屬于新西蘭中央政府的商業、創新和就業部，總部位于首都惠靈頓市中心斯塔特街15號，距離國會大樓不過幾百米。在移民局大樓二層，負責東亞區域簽證的副局長布魯斯·巴羅斯熱情地向《環球時報》記者介紹起移民局的工作。

　　布魯斯說：“中國無疑是新移民局目前最為重視的國家。僅過去3年，中國申請新西蘭簽證的數量就增加了80%，并且仍以每年30%的速度快速增 加。無論是旅游者、留學生還是居留權申請者，中國都是新西蘭最主要的來源地之一。我可以向你提供一些內部數字，2013年，新西蘭移民局一共處理了 30.4475萬份來自中國的簽證申請，這意味著除去休息日，我們設在中國的幾個辦事處每天要處理上千份簽證申請。”據布魯斯介紹，包括本土移民官員在 內，新西蘭移民局的全球雇員數量約1400人，其中與簽證事務相關的有800人，而設在中國的幾個辦事處就有約180人，超過移民局全球簽證事務人員的 1/5。布魯斯說，移民局為應對中國簽證申請人的快速增長，首先就是將上海辦事處提升為東亞的區域中心。

　　習近平主席去年11月訪問新西蘭期間，兩國簽署和續簽的合作文件與相關協議中有4項涉及移民和簽證。布魯斯結合相關協議的落實情況，向記者強 調：“簡化中國申請人的簽證審批流程和時間，是新西蘭移民局近兩年來一直在努力的工作重點。”據他介紹，其中一項協議——《中國銀聯與新西蘭移民局銀聯高 端卡助簽合作協議》將于2015年3月1日生效，屆時，持中國境內發行的銀聯白金信用卡、銀聯鉆石信用卡(卡號均以62開頭)持卡人，在國內申請新西蘭個 人簽證(包括旅游簽證、探親簽證及3個月內短期工作簽證)，憑卡片正面復印件及該卡3個月內的銀行對賬單，便可替代銀行存款證明、工資證明及在職證明，大 幅簡化申請手續。另一項協議——《新西蘭移民局和中國南方航空公司簽署關于南航明珠會員便捷簽證的協議書》，也將進一步放寬南航明珠俱樂部金卡和銀卡會員 申請新西蘭簽證的要求，只需要提交《南航明珠金銀卡認證信》，即可免除財務證明、工作證明等材料。布魯斯說：“盡管新移民局對外公布的簽證審理時限是2至 4周，但是根據我們的統計，中國申請人的簽證申請有80%以上都在一周內處理完畢。”

　　應新西蘭移民局邀請，《環球時報》記者去年底還專程回國參觀新西蘭移民局駐上海辦事處，也就是布魯斯所說的東亞區域中心。辦事處位于上 海黃浦區的黃金地段，窗戶外正對黃浦江和浦東，景色宜人。辦事處內部則是另一番場景，各個辦公室內的辦公桌椅密密麻麻地排列，在最大的一間辦公室內，數十 名來自新西蘭和中國本地的簽證審批人員看上去十分忙碌，各自處理著成堆的簽證申請。

　　據新移民局駐上海總領事約克·杰瑞介紹，他到上海一年多來的最大感受就是“太忙”。新西蘭移民局在上海有101位雇員，在北京辦事處有 66人，香港還有十余人，加上廣州的1名專員，總共180人的龐大團隊只有全負荷工作，才能達到簽證審理的時限和質量要求。約克說，每年1月、4月和9月 是簽證申請的高峰，這主要是對應中國的春節、“五一”和“十一”長假，在這幾個月，他們日均處理簽證申請都在1500份左右，盡管“團隊已非常高效，但還 是壓力很大”。約克特別感謝所有中國當地雇員，稱他們干得非常出色。

“新西蘭一直幫助中國追查海外經濟逃犯”

　　由于新西蘭移民政策相對寬松，特別是對攜巨款來新申請投資移民的海外人士持歡迎態度，因此，一些中國貪官過去將新西蘭視為“南半球的瑞士”，申請和辦理新永久居留權或爭取加入新國籍。但隨著中國打擊腐敗的力度不斷增強，新西蘭將向中國追逃追贓的行動伸出更多援手。兩國去年簽署的《中華人民共和國和新西蘭關于建立全面戰略伙伴關系的聯合聲明》積極評價中新務實、有效的司法執法合作的積極進展，包括在《中華人民共和國和新西蘭關于刑事司法協助的條約》 框架下的正式合作，在《關于打擊犯罪的合作安排書》和《易制毒化學品管制安排》框架下及通過其他非正式渠道開展的高效警務合作。雙方將繼續在打擊跨國犯罪 上開展建設性合作，并在各自司法框架下為開展追贓等行動提供便利。

　　中國公安部去年為緝捕在逃境外經濟犯罪嫌疑人而部署的“獵狐行動”受到新西蘭各方關注。據《新西蘭先驅報》透露，中國領導人訪新期間， 很可能在會談中與約翰·基總理談及追查海外貪官的“獵狐行動”，并尋求新方支持。新西蘭移民局副局長彼得·艾爾姆斯曾多年擔任警官，并長期在移民局內部負 責非法移民調查與執法工作，他告訴《環球時報》記者，新警察總局在新駐華使館派駐有專員，負責兩國間的警務合作。彼得說：“據我所知，新警察總局與中國公 安部有著非常密切的合作關系。新西蘭簽證申請材料中，專門有一部分是關于道德品行的，要求申請人如實填寫有無犯罪記錄等信息，并要求學生簽證、投資移民等 申請人提交無犯罪證明。”根據新西蘭移民法，如果查出長期居留或公民身份持有者在申請前隱瞞犯罪事實，提供虛假材料，新移民局有權取消其居留權和公民身 份，據悉每年都有數十人被取消或拒批居留與公民身份。

　　事實上，中新之間的司法合作早有先例。2013年12月，時任新西蘭司法部長的朱迪斯·柯林斯表示，中方對居住在新西蘭的經濟逃犯“非 常有興趣”，有關機構已就此與中方展開合作。習近平主席訪新期間，現任司法部長艾米·亞當斯在接受媒體訪問時表示，這一合作仍然存在，2006年中新簽署 關于刑事司法協助的條約后，“新西蘭一直在中方追查海外經濟逃犯的問題上提供協助，而我們也將按照相關協議和法律，繼續為中方提供類似協助”。

　　“獵狐行動”在新西蘭華人社會反響也很大。《中文先驅報》等華文媒體都大篇幅報道過“獵狐行動”。原廣州市副市長曹鑒燎貪腐案更是引起 當地華人的普遍關注，特別是有報道說曹的家眷和向他行賄的商人很可能已移居新西蘭。盡管新西蘭警方一度表示“無法對涉及海外執法機構調查的案件發表評 論”，但當地華人還是猜測，新警方與中方相關部門很可能在周密地進行合作。新西蘭國會華人議員楊健告訴《環球時報》記者：“新西蘭一向鼓勵中國公民通過正 常渠道在新投資，要遵守新西蘭法律，尊重當地文化。對違法行為，新西蘭司法體系將予以打擊。”

中國移民為新經濟注入強心劑

　　“生活在新西蘭的華人，應該說是在發達國家中最幸福的。”中國駐新西蘭奧克蘭總領館牛清報總領事曾這樣對《環球時報》記者說。中新兩國 關系的提升，切實影響著兩國普通百姓的生活。舉例來說，雇會講中文和粵語的員工，已成為新西蘭政府部門、服務機構、銀行、航空公司、商店、貿易商等通行的 做法。楊健告訴記者，簡化移民手續的做法順應了新中兩國人員往來更加密切的趨勢，可以提高中國投資者與游客的積極性。

　　在新西蘭移民局給《環球時報》記者的數據中，還有一項非常醒目，那就是新西蘭移民局2013年受理了8009份來自中國的居留權申請，2014年截至11月，這一數字已經達到8188份。中國和印度在近兩年交相取代英國，輪流成為新西蘭移民來源地第一大國。這一數字的背后，是大量中國資本的涌入和人才的引進。

　　2013年底，新西蘭移民局對創業移民政策進行了大幅修改，采用打分制，大幅提高申請門檻。這一舉措公布前，新西蘭移民中介的“圈子” 里盛傳該移民項目下，70%的申請者來自中國，積壓在移民局待審理的申請多達上千份，本來6個月的最長審批時限常常要拖到8個月甚至一年。按照平均30萬 新元(約合150萬元人民幣)的投資額度，每年成百上千的中國創業移民申請者可為新西蘭帶來巨額投資，而實際上，這個人群為了在新西蘭安家置業而帶來的資 金更是難以估算。可見，中國移民為新西蘭經濟注入了一針強心劑，他們帶來的資金切實促進了新西蘭房地產市場、就業領域、消費市場的發展。中國資本成為推動 新西蘭經濟增長的“無形而有力”的新力量。