26省高考用全國卷解讀：應與錄取制度改革并行

　　昨天，記者從教育部新聞發布會上了解到，2016年將有26個省份高考統一使用全國試卷，而高考地方性加分項目，到2018年將縮減到35個。

　　全國高中課程將全面修訂

　　發布會上，教育部高校學生司副司長王輝介紹了考試招生制度改革的情況。2014年9月，國務院發布了《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，標志著我國新一輪考試招生制度改革啟動。

　　王輝表示，目前除上海、浙江已發布方案外，包括北京在內的其余29省份均已形成考試招生制度改革實施方案及相關配套文件，各地方案基本成熟，相關備案工作也正抓緊推進。

　　為與新的高考招生制度改革相協調，教育部基礎教育二司副司長申繼亮表示，我國將全面修訂高中課程，從課程方案的設置，到每一門課程的標準，接下來對每科的教材，都要全面修訂，加大高中課程的選擇性，滿足改革后高考“選考”的要求。

　　2018年地方性加分項減至35個

　　一直以來，高考加分一直備受關注，王輝表示，減少和規范高考加分實現了“大幅減少、嚴格控制”的目標，“全國性高考加分項目今年已按要求全部調減到位，地方性加分項目從2014年的95個減少到2018年的35個”，減幅達63%。

　　去年12月，教育部、國家民委、公安部等五部門印發了《關于進一步減少和規范高考加分項目和分值的意見》，規定自今年1月1日起，將取消省級優 秀學生、思想政治品德突出事跡者、奧賽獲獎者、科技類競賽獲獎者、體育特長生等5項全國性加分，地方性加分中的體育、藝術、科技、三好學生、優秀學生干部 等項目也取消。

　　《意見》還要求，各省（區、市）要進一步大幅減少其他地方性高考加分項目。教育部部長袁貴仁在今年3月也曾表示，今年全國加分政策鼓勵類的全部取消，只保留一些扶持性政策，地方性加分減少63%。

　　據之前媒體報道，2014年以前的地方性加分項目有124項，到2014年減少近三分之一。目前，遼寧等13個省份取消了所有地方性加分項目。近年來，全國每年享受地方性加分的考生約3萬名。

　　明年將有26省份使用全國卷

　　近兩年來，使用全國卷的省份數不斷增加。據王輝介紹，安徽、福建等8省份已申請2016年起使用全國卷，全國卷使用省份從2014年的15個增至2016年的26個，增加使用全國卷省份的任務基本完成。

　　根據2014年9月公布的《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》中，深化高考考試內容是改革的重要舉措。在今年3月份，教育部部長袁貴仁曾明確表示，要擴大高考統一命題試卷地區范圍，當時透露的增加范圍是，2015年增加3個，2016年再增加7個。

　　據之前媒體報道，自1987年教育部批準上海實行“3+1”高考改革方案并實施自主命題后，2002年北京市也獲得了語、數、外3科的單獨命題權。至此以后，省份陸續增加，到2011年，全國已有18個省份單獨命題，涉及考生占全國總數的65%。

　　■ 解讀

　　專家

　　全國卷推廣應與錄取制度改革并行

　　“全國卷推開并不是新出的政策”，昨日，21世紀教育研究院副院長熊丙奇說，去年發布的高考改革意見中，就已明確要求要擴大全國卷適用范圍，意 在改變各個省份出卷質量參差不齊的情況，并規避可能出現的泄題漏題風險問題，“推廣全國卷有助于提高試卷質量，也得到了網友肯定。”

　　但熊丙奇認為，推廣全國卷并不意味著高考變得更加公平，因為在不改變現有錄取制度前提下，即使有更多省份使用全國卷，最終錄取時依然是本省學生在省內競爭，并非全國統一錄取，“依然是按計劃分省錄取”。

　　而在此前，也曾有過將高考試題命制權下放到各省份的政策，“也有人說是重大改革”，熊丙奇說，但最終考慮到各地考試安全、泄題漏題等考試風險問題，最終還是回到了如今的推廣全國卷。

　　但若要推進高考公平，同時還應推進的是錄取制度的改革，“建議對使用全國卷的省份，由重點大學統一錄取”，他建議，應向考生在任何地方都能報 考，由大學結合平時成績、高考成績、面試成績和中學評價進行統一錄取，打破行政疆域界限，不再按省內排名錄取學生，會更有利于促進高考改革和公平。

　　■ 落地

　　北京

　　2015年高考有13類人可享受加分

　　今年3月，北京市教委發布的高招工作方案中，針對高考加分項目、錄取方式等進行了改變，北京市高考改革方案或于近期公布。

　　在2015年北京高考中，針對加分項目進行了較大調整，僅13類人可享受加分，體育特長生、奧賽、思想品德優秀事跡等全國性加分項目被取消，2015年1月1日前獲得相應稱號的可增加5分投檔。

　　市教委相關負責人曾表示，取消上述加分項目后，北京市將繼續通過4種方式鼓勵和體現學生興趣特長發展，分別為：創造條件，積極鼓勵每一個中學生 積極參加日常校園“陽光體育”、藝術、科技創新及社會實踐等活動；將考生的體育、藝術、學科等特長如實記入學生綜合素質檔案或考生檔案，供高校錄取時參 考；鼓勵具有體育、藝術特長的學生報考高校高水平運動隊、高校藝術團，或報考相關體育、藝術類專業；將考生的相關學科特長和創新潛質，作為自主招生試點高 校優先給予初審通過的條件。

　　（記者 沙璐 黃穎）