廈門職改試點出成效 中小學教師也能評“正高”

　　今年教師節，對廣大中小學老師來說，最大的一份過節禮物是人社部和教育部聯合印發的旨在深化中小學教師職稱制度改革的紅頭文件。按照改革方向，小學、中學老師可以突破以往的職稱“天花板”，走向“正高級”職稱，通俗地說也就是教授級別。

　　相比一些省市的沸騰，廈門教育界的反應卻很平靜。因為早在2013年，廈門作為全省三個中小學教師職稱制度改革試點市之一，即已率先組織實施中小學教師職稱制度改革。

　　只是，試點職改兩年多來，截至目前，我省正高級中小學教師僅25人，其中廈門7人。很多老師真正關心的問題是，自己跳一跳，能摘到正高級職稱這顆“金蘋果”嗎？如果一項新的制度不能激發大多數教師的參與熱情，它的活力也就會打折扣。

措施

中小學教師

也能評“正高”

　　以前，小學教師能獲評定的最高級別職稱就是“小學高級”，想再往上評，就得到初中或高中從教。因此，小學教師想評高級教師難度很大。

　　一位資深的中學校長解釋，同樣是大學畢業生，分別當上小學、中學、大學教師，20年后，在各自單位評上了“高級教師”，但職稱卻出現了差異：“小學不如中學，中學不如大學，這是不是不太公平？”國家雖然設立了“特級教師”，但那只是為表彰特別優秀的中小學教師而設置的榮譽稱號，不屬于職稱系列。

　　職稱與教師工資待遇、退休待遇掛鉤，對于一些業務能力較強的教師來說，長期評不上職稱或到了小學高級教師、中學高級教師后，就沒有了晉升空間，工作積極性受到影響。

　　所幸，福建是繼廣東之后全國第二批開展教師職稱制度改革試點的省份。2013年，中小學教師職稱制度改革在廈門、福州、三明市及省屬中小學（含幼兒園）“先行先試”，將原來相互獨立的中學、小學教師職務系列統一設置為中小學教師職稱（職務）系列，并首次在中小學設置正高級職稱。

現狀 中小學高級職稱比例相當

　　廈門市教育局職改辦工作人員表示，打通中小學教師職稱之間的限制，把教師職稱變為5個級別后，增加了職稱競爭聘用的臺階，對教師產生了持續的激勵作用，特別是設立正高級教師職稱后，職稱的激勵作用更加明顯。

　　如今，小學高級職稱到中學高級職稱屬于正常晉升。上述人員說：“只要職稱不到頭，教師就有晉升空間，就能極大地調動教師的積極性。”

　　截至目前，廈門已聘正高級中小學教師7人，而全國自2009年開展中小學教師職稱制度改革試點后，329.3萬名中小學教師按照新的評價標準和辦法新晉升的正高級教師有806名。

　　2013年職稱改革也打通了中學和小學教師職稱的區別，現在小學學段高級職稱和中學學段的比例差不多。不過，因為中小學教師職稱評定評聘一體，也導致一些現實問題。

　　一名教師舉例說，學校的各級尤其是高級教師與崗位數是按照一定比例劃定，是有限的，一旦滿額后，一些教師即便條件再好也不能參評，勢必壓縮其他教師的成長空間。另外，學校引進優秀教師，他們在其他學校評了職稱過來，本校一些優秀老師就沒有希望晉級了。

　　市教育局職改辦也承認了上述說法，但表示改革是一步步走的。今后，在如何拿捏好評價和聘用工作的平衡點上，是職稱評定在實際操作中值得注意和探討的地方。

聲音 職稱評定應讓業績說了算

　　“數量由國家進行總量控制，評審由省里統一安排，廈門的正高級名額算是多的了。”廈門市教育局人事處相關工作人員說，自2013年廈門中小學教師職稱制度改革試點以來，教師們看到更為廣闊的職業發展空間，大大提高了開展教學活動的積極性。雖然在具體實施過程中仍遭遇不少現實掣肘，但改革向好的可能性在一點點放大。

　　目前廈門已有的7位教授級中小學教師分別是：廈門市教科院的肖俊宇、傅興春、伯海英，廈門五緣實驗學校校長石錫伍，廈門二中校長吳啟建，廈門第六中學教師李鋼以及廈門市第九幼兒園園長葛曉英。

　　“可能是這項工作還在試點的原因，入選的人鳳毛麟角，且都是業界無可爭議的明星校長和明星教師。”島外一所小學校長告訴記者，小學和中學老師可以評正高級職稱的信號早已發出，但一些小學老師仍然覺得“這件好事離自己有點遙遠，不太敢奢望”。

　　作為七名教授級中小學教師之一的廈門市教科院副院長傅興春也表示，當時廈門符合“正高級”評定門檻的人數其實不止7個，有十來個，而且，當時要求上報材料的通知是很突然的，完全沒有給老師準備的時間。“現在經過這兩年的準備，排隊等候的老師肯定更多。”

　　可是，各地市“正高”的名額，是根據當地教師總數按比例分配的。傅興春說，以當年來說，福建省有25個“正高”名額，福州教師人數比廈門多，所以他們的“正高”名額是13個，廈門分配到7個。現在雖然全國推行，“正高”總量會上去，但參與縣市多了，分配到各市區的“正高”名額可能反而會減少。

　　因此，有教育專家建議，國家政策層面應鼓勵優秀的年輕老師向更高層次發展，職稱評定可以適當提高門檻，但是不要受指標限制。讓業績說了算，鼓勵人盡其才、才盡其用。

新聞鏈接

七位“正高”

都是誰

　　廈門市教科院肖俊宇、傅興春、伯海英

　　廈門五緣實驗學校校長石錫伍

　　廈門二中校長吳啟建

　　廈門第六中學教師李鋼

　　廈門市第九幼兒園園長葛曉英

什么條件

才能評“正高”？

　　根據福建省教育廳發布的評選導向，申報正高級職稱，首先要師德過硬，若存在任何失德行為，一票否決。同時，要求參評者教育教學工作成績突出，承擔班主任等學生管理工作兩年以上，形成獨到的教學風格；創新意識和教科研能力強，在核心期刊上公開發表本學科教學科研論文，主持或作為核心成員完成省級以上教學研究課題。晉升正高級教師還必須參加由評審委員會組織的說課講課、面試答辯等。

　　可以說，一名新進老師要走到“正高”，從時間上來說，最短也要11年，且學歷要求是博士。此外，還有三大條件是很多中小學教師難以跨過的門檻：主持或作為核心成員（前三名）完成省級以上教育科學研究課題1項；撰寫并公開發表本學科教育教學研究論文3篇以上，其中至少1篇在核心期刊發表；在市級以上開設教學示范課、觀摩研討課或學科講座4次以上，其中至少1次在省級以上開設。

新聞背景

　　2013年，中小學教師職稱制度改革在廈門、福州、三明市及省屬中小學（含幼兒園）“先行先試”，將原來相互獨立的中學、小學教師職務系列統一設置為中小學教師職稱（職務）系列，并首次在中小學設置正高級職稱。

　　統一后的教師職務分為初級職務、中級職務和高級職務。初級設員級和助理級；高級設副高級和正高級。員級、助理級、中級、副高級和正高級職稱（職務）名稱依次為三級教師、二級教師、一級教師、高級教師和正高級教師。（記者 許蔚菡）