福建省積極探索學生營養改善新路徑

　　課間加餐對孩子們有什么好處？課間餐吃什么？課間餐的費用從哪里來？福建省采取政府投資和社會籌資的方式，為改善農村學校學生的營養探索出了一條切實可行的路徑。

　課間營養餐“做加法”

　　2014年12月2日上午10時，下課后，九年級二班學生鄧冬娣認真檢查了分發到的東西后，在記錄本上端正地簽下了自己的名字。作為班級值日生，鄧冬娣領取了本班21份課間營養餐：每人一盒學生飲用奶、一個煮雞蛋和一個小面包。

　　2014年秋季新學期伊始，鄧冬娣所在的福建省龍巖市長汀縣四都中學的175位學生吃上了課間營養餐，這得益于這個學期正式實施的實事助學基金會福建捐贈項目。

　　實事助學基金會是由朱镕基同志捐贈其全部著書稿費，于2013年設立，以“扶貧濟困，助學育人”為宗旨的公益性組織。今年基金會福建捐贈項目之一，就是為長汀縣四都中學等5所學校提供免費課間加餐，年需投入資金57.19萬元。

　　事實上，受益于課間營養餐項目的并不僅僅是以上5所學校的學生們。據福建省學生資助管理中心主任張春生介紹，在基金會項目的帶動下，長汀縣做了一個“自選動作”：利用節省下來的三公經費為貧困鄉學生提供營養餐。目前，長汀縣除了受捐的5所學校外，紅山、羊牯等5個貧困鄉7所學校的學生也吃上了課間營養餐，受惠學生擴展至近2000人。

　　“長汀縣的探索不在于基金會投入資金多少，而在于其產生的影響力。”張春生認為，受實事助學基金會項目的帶動和輻射，當地教育工作更受重視，政府部門進一步加大了對學生營養改善的扶持和資金投入。

　　據福建省教育廳財務處相關負責人介紹，為改善農村義務教育寄宿生營養狀況，福建省從2007年秋季學期開始，在東部省份中率先對全部農村義務教育寄宿生給予生活補助，并啟動“免費營養早餐工程”。目前福建省寄宿學校都采用了食堂供餐模式，500元的生活補助全部都是學生的膳食補助，鼓勵學校提供免費營養早餐。

　　在落實省定最低寄宿生生活補助標準的基礎上，部分地方因地制宜，推進農村義務教育學生營養改善計劃的實施。長汀縣課間營養餐項目就是福建省學生營養改善“做加法”的典型，這一地方實踐得到了學生和家長的好評，取得了良好的社會效益。

　普及飲奶確保改善效果

　　無論是福建省實施的營養改善工程還是實事助學課間營養餐項目，著眼點都在于“營養”二字。

　　實事助學基金會理事長朱蕤曾表示，基金會遵循朱镕基同志“要實實在在為貧困地區的老百姓辦點實事”和“希望貧困地區的孩子每天都能夠吃上一個雞蛋、一杯牛奶，為他們做點實事，盡自己一份綿薄之力”的意愿和要求，陸續開展公益活動，把朱镕基同志對貧困地區少年兒童及教師的關愛，原原本本地傳遞給受助者。

　　健康的飲食行為可以保證充足的營養攝入，從而保證體格和智力的正常發育。從2011年秋季學期起，我國啟動實施農村義務教育學生營養改善計劃，實施兩年多的營養改善計劃效果顯著。中國疾病預防控制中心針對“學生營養改善計劃”開展的綜合監測顯示，受益學生的出勤率明顯提高，病假與事假的比例由2012年的35.9%降至2013年的26.6%，同時一日吃不到三餐的學生比例由2012年的10.4%下降至7.1%。

　　這份監測評估同時發現，農村貧困地區的學生生長發育狀況仍處于落后水平，營養不良和貧血率高于全國農村學生平均水平。這一方面是因為學生營養知識水平低，飲食行為不合理;另一方面也是由于學校食堂供餐受多種因素制約，未能提供足夠的富含優質蛋白質、維生素A和鈣的食物。

　　根據中國疾病預防控制中心在2011年和2014年對中國扶貧基金會愛加餐項目進行的兩次營養監測對比結果發現，通過長期補充雞蛋和牛奶，不僅有效改善了兒童的營養狀況和生長發育狀況，減少了兒童的營養不良率和貧血率，還一定程度上提高了孩子們的智力水平。

　　長汀縣教育局局長吳江濱表示，為了對課間營養餐項目實施效果有更直觀的認識，長汀縣計劃通過定期體檢，進行持續的數據跟蹤和對比，目前已完成了5所受捐學校和1所對比校的初次數據采集工作。今后，長汀縣將會評估課間營養餐項目帶來的實際效果，總結經驗，在此基礎上考慮項目的延伸和擴展。

　　嚴格管理保障項目實施

　　食品安全是課間營養餐的生命線。據了解，福建省課間營養餐工作已建立健全規章制度，嚴格規范操作，以確保食品安全。

　　據張春生介紹，為了保障實事助學基金會項目的順利實施，福建省以及長汀縣均成立了專項工作領導小組，下設項目實施和監督小組，每個學校都成立營養餐領導小組，從上到下各級部門設立的監督小組均由相關主要領導擔任組長，從機制機構上保證項目落地受到全面監管。

　　在制度保障上，長汀縣教育局、縣衛生局和縣食藥監局等部門定期檢查，派專人到每所受捐助學校巡視營養餐的儲藏發放以及安全保障等方面情況。在具體執行層面，所有受捐助學校必須每天檢查和落實相關規定，專人負責管理營養餐的儲藏保管、分發、留樣登記和回收，保障營養餐從管理到發放食用上整個流程的安全。

　　為保障食品安全，營養餐項目追根溯源，學生飲用奶的采購源頭是中糧集團下屬的蒙牛集團，雞蛋來自規范合法的生產基地，面包由知名食品企業福建盼盼食品集團提供。每一批次營養餐何時到貨、何時分發，均登記在案。學校在煮雞蛋、分發面包牛奶前均需事先檢測，并對分發的營養餐留樣，確保食品無安全隱患后再分發給學生。學校同時設有各種應急安全預案，以應對突發事件。

　　在產業鏈監管、校園倉儲配送、食品可追溯和食育教育等方面，長汀縣課間營養餐項目借鑒了國家“學生飲用奶計劃”的成熟經驗和完備的管理規章與操作規程。據了解，國家“學生飲用奶計劃”自2000年正式啟動以來，目前已經覆蓋全國31個省市自治區的6萬多所學校，每天為近2000萬兒童提供成長所需的優質蛋白和鈣質。學生飲用奶產品在乳品生產、入校配送、健康知識教育等方面均形成了行之有效、規劃完備的管理規章與操作規程，有效推動了課間營養餐項目的順利實施。

　　長汀縣課間營養餐項目實施三個多月后，額外的能量補充帶來了人們期望中的效果。四都中學九年級寄宿生溫碧云感受到了體力發生的變化。七一班班主任呂財德說，如今學生們基本都適應了這頓加餐，課間偷偷吃零食的現象消失了，學習注意力也更加集中了。

　　如今，長汀縣課間營養餐項目不僅是福建省學生營養改善“做加法”的典型，在營養餐和學生飲用奶結合方面進行了嘗試，同時也是對全國學生營養改善工作新模式的探索。

　　在4月舉行的農村義務教育學生營養改善計劃2014年春季視頻調度會議上，教育部副部長劉利民曾要求，要真心實意地歡迎和鼓勵社會團體、專家和志愿者等參與營養改善計劃實施工作。在長汀縣課間營養餐項目中，公益組織和政府相互配合，接連發力，為農村義務教育學生營養改善工程的推廣普及探索出一條可實現路徑。