福建：營養改善，從農村娃的食堂開始

　　【核心提示】

　　今年是福建省實施農村義務教育營養改善計劃的第14個年頭。2021年起，該計劃按“每生每天5元，每學年200天發放”進行補助，此外還有地方政府配套補助，實施范圍為“農村義務教育寄宿制學校寄宿生及城鄉建檔立卡、低保寄午生”。

　　據了解，農村義務教育營養改善計劃要求食堂自主經營，非營利性，不得外包。資金要求專賬專戶管理，全部費用用于食材采購。數據顯示，由財政補助的營養餐每年惠及福建省21萬多名農村學生。

　　鄉村學校學生就餐。 (長汀縣教育局供圖)

管飽吃好的“愛心餐”

　　“丁零零……”9月3日11時45分，下課鈴聲響起，寧德市蕉城區城澳學校的學生三三兩兩走出教室，來到食堂。

　　九年(2)班的學生黃禹鑫和同學拿起餐盤，到窗口排隊打飯菜，一名值日老師已經幫他們舀好了海帶排骨湯。肉末蒸蛋、腐竹炒肉、青椒炒肉、炒白菜……吃著葷素搭配的午餐，黃禹鑫說：“我在學校食堂已經這樣吃了兩年多，菜色很多，味道也不錯。”

　　城澳學校地處蕉城區三都鎮城澳半島，是一所九年一貫制學校。新學期，該校共有學生837名，其中寄宿生74名，主要是家在青山島等海島的學生。這些寄宿生按蕉城區的統一標準享受每人每天13.8元的營養餐補助。校長黃韶輝介紹說，學校還會根據實際需求調整就餐標準，比如上學期補助標準是每天20元，超出部分由家長出，期末按天結算，多還少補。

　　為了讓學生吃飽吃好，學校食堂請來了掌勺多年的師傅。“海邊長大的孩子在家吃多了海鮮，我們會多做肉類菜品，午餐晚餐保證兩葷兩素一湯，能做到兩周內食材不重復，一個月內讓學生吃上超過30種不同食材，確保營養均衡。”黃韶輝說。

　　記者從寧德市教育局了解到，寧德市自2011年起全面推行農村義務教育營養改善計劃。2015年，寧德市下發文件要求各地加大財政投入，在省定補助每生每年1000元標準(全年按200天計算)的基礎上，根據地方財力不同增加1400元至4000元不等的膳食補助，全年各級財政投入約3700萬元。截至2024年6月，全市實施營養改善計劃校144所(初中94所、小學50所)，當下受益學生1.28萬名。

　　城澳學校的食堂，是福建省農村義務教育營養改善計劃的一個縮影。省教育廳提供的數據顯示，福建省92個縣級行政單位中有82個縣(市、區)的1422所學校實施了農村義務教育學生營養改善計劃。

　　計劃實施以來，從海島到山鄉，各地受助學生的身體素質整體上顯著提高。寧化縣城東中學八年級學生小華(化名)就是一名受益者。家庭經濟困難的他，在七年級入學時體檢數據顯示為輕度營養不良，上體育課常因貧血而頭暈目眩。在獲得營養改善計劃照拂一年后，他的身高從145厘米增長到162厘米，體重由38千克增加到51千克，貧血問題得到有效緩解。

　　寧化五中食品留樣記錄(寧化縣教育局供圖)

層層保障的“放心餐”

　　作為一項民心工程，如何確保營養改善計劃“每一分錢都吃進學生肚子里”，是各級部門及學校從機制到落實層層保障的重點課題。

　　2011年以來，寧化縣投入營養餐資金4000多萬元，累計惠及3.5萬多名學生。寧化縣教育局相關負責人介紹，為了保證營養餐資金專款專用，學生營養改善計劃資金是按學生實名制信息由縣財政局直接將其撥付至學校預算一體化賬戶。學校實行專戶管理、專賬核算，即一日清算、一周審核、一月結算。

　　走進寧化縣任何一所實施營養改善計劃學校的食堂，醒目位置均統一設置公示牌，將費用支出情況向學生家長公示。“校長等陪餐人員陪餐費用和食堂從業人員的餐費全部自理，確保補助資金全額用于營養餐。”該負責人說。

　　每年寧化縣教育局還要組織一次“中小學校園食品安全及膳食經費管理”專項督導檢查，全面檢查學校食品安全管理、采購驗收保管、索證索票落實、膳食經費管理等情況，發現存在問題立即下發整改責任清單，要求學校限期整改完成。

　　清流縣則通過教師陪餐制度、炊事員工資兜底保障制度、不定期抽查制度等舉措，保障營養補助資金全部“落肚”。“全縣義務教育學校食堂按每50名寄宿生對應1名炊事員進行配備，共配備了炊事員70名，每人每月工資1700元。”清流縣教育局相關負責人說。

　　一頭是資金安全，另一頭是食品安全。長汀一中新城學校是該縣規模最大的農村寄宿制學校，學生來自策武、紅山、宣成、古城、四都等5個偏遠鄉鎮，寄宿用餐學生2091人，分兩個食堂用餐。該校成立了從膳食委員會到食材驗收工作小組的多個管理小組，校領導、行政人員和教師輪流值日，參與食材驗收和陪餐。

　　在古田縣吉巷中心小學，學校不僅制定了資金管理與食品采購制度，對糧油等大宗原材料實施統一招標、采購與配送策略，從而有效控制成本與質量，還實施了“互聯網+明廚亮灶”工程，對食堂操作進行實時監控。

　　城澳學校則開設了“家長開放日”與膳食委員會機制，讓家長直接參與食堂的監督與管理。“家長隨時可以在手機上看到食堂各處的畫面。”家委會成員、九年(1)班學生馮靜柔的家長告訴記者。

　　記者從省教育廳了解到，作為全國農村義務教育學生營養改善計劃的地方計劃省，福建省構建了“集中采購、統一配送、協同監管”的食品食材采購監管制度。通過相關監管平臺，利用互聯網、大數據等信息化技術，緊盯食品從田間到餐桌的每一步，確保每一份食材都來源可溯、質量可控。數據顯示，2023年，在全省范圍內，營養改善計劃受益學生21.4萬名，使用資金2.14億元。2021年至2023年，全省累計受益學生69萬名，使用資金6.9億元。

　　城澳學校教師為學生打湯。曾子欣 攝

溫暖人心的“幸福餐”

　　福建省農村義務教育學生營養改善計劃辦公室負責人告訴記者，雖然我國脫貧攻堅工作取得全面勝利，但農村仍存在因生病、殘疾或意外事故等導致生活困難、正在領取低保的家庭，還有留守學生乏人照顧的問題。農村義務教育學生營養改善計劃的實施，不僅解決了一部分家庭經濟困難學生的吃飯問題，還有效改善了農村寄宿學生的體質健康。越來越多農村娃正享受這份“幸福餐”帶來的溫暖與希望。由此，營養改善計劃也成長為鄉村振興的助力之一。

　　福清市沙埔初級中學的學生小文(化名)，父母均有智力和精神方面的問題，一家人收入微薄，生活艱難。學校根據他的實際情況，按照《福清市義教寄宿制學校寄宿生辦法認定(試行)》，動員他入校寄宿，并把他列入低保寄宿生進行補助。每年，小文能獲得2500元的生活補助和營養餐補助，這大大減輕了他的家庭經濟負擔，讓他在校能安心學習。

　　在三明，同樣有一群孩子在農村義務教育學生營養改善計劃的幫助下茁壯成長。

　　清流縣李家鄉長灌村村民肖賢椿的孩子在縣城的中學讀書。孩子未寄宿前，一家人在縣城租房陪讀，肖賢椿接散工過活，每月家庭花銷在6500元左右，經濟壓力很大。后來，他從學校得知縣里對寄宿學生有伙食補貼，果斷讓孩子住校，自己也能專心工作，家庭收入提高不少。

　　“有了補助，寄宿生家庭每學年每生只需出600元，平均算下來，學生每周只需出15元就行，相當于1天的伙食費。”清流縣實驗中學副校長余斌介紹，當地出臺實施義務教育學校學生營養改善行動增加營養補助實施方案，把寄宿生伙食標準統一為每生一天15元，并在上級補助的基礎上再配套補助。學校還通過家長會、家長微信群、宣傳單等方式進行政策的宣傳和解讀，讓更多家庭知曉和參與。