教育部：推進師資配置均衡化為 加快縮小校際辦學質量差距

　　8月30日上午，教育部舉行新聞發布會，介紹中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于構建優質均衡的基本公共教育服務體系的意見》，教育部、國家發展改革委、財政部印發的《關于實施新時代基礎教育擴優提質行動計劃的意見》等有關情況。

　　近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于構建優質均衡的基本公共教育服務體系的意見》，教育部、國家發改委、財政部聯合印發了《關于實施新時代基礎教育擴優提質行動計劃的意見》。這兩個文件的印發，充分體現了黨中央、國務院對基礎教育的高度重視，是貫徹落實習近平總書記關于基礎教育重要指示和黨的二十大精神的具體舉措，是堅持以人民為中心發展教育，加快完善高質量教育體系、建設教育強國的重要抓手。

　　教育部基礎教育司司長田祖蔭介紹，《意見》由中央辦公廳、國務院辦公廳印發，進一步明確了基本公共教育服務的主要內容，強化政府保障責任，完善政策保障體系，織牢織密服務保障網，推進基本公共教育服務覆蓋全民、優質均衡。重點介紹四個問題。

　　一是什么是基本公共教育服務？

　　按照國家權威部門的有關定義，基本公共教育服務是指保障全體人民生存和發展基本需要，與經濟社會發展水平相適應的基礎性公共教育服務，由政府承擔保障供給的主要責任，引導市場主體和公益性社會機構補充供給。

　　二是基本公共教育服務體系包含哪些內容？

　　主要包括三個方面：一是保障義務教育，要實現“優質均衡”；二是保障各級各類教育的學生資助，要實現“應助盡助”；三是保障面向青少年學生的衛生健康、文化體育、就業創業等其他基本公共服務，要實現“應保盡保”。《優質均衡意見》明確提出，要堅持優先保障、政府主責、盡力而為、量力而行，不斷加大財政投入力度，推進基本公共教育服務覆蓋全民，優質均衡。

　　三是構建優質均衡的基本公共教育服務體系關鍵著力點在哪里？

　　關鍵在于全面保障義務教育優質均衡發展。當前義務教育面臨著城鄉、區域、校際、群體的四大差距，要著力完善政策措施，推進基本公共教育服務均等化，促進教育公平。

　　第一是以推進學校建設標準化為重點，加快縮小區域教育差距。實施義務教育學校標準化建設工程，推動義務教育學校各項辦學條件達到規定標準，創造良好的教學、文化、生活環境。加大對中西部困難地區的支持力度，省級政府要聚焦促進省域內不同地市、縣區之間縮小辦學條件和水平的差距。

　　第二是以推進城鄉教育一體化為重點，加快縮小縣域內城鄉教育差距。要建立與常住人口變化相協調的基本公共教育服務供給機制，合理規劃布局城鄉學校，加強寄宿制學校建設，以城帶鄉、整體推進，切實解決城鎮擠、鄉村弱問題。推進教育數字化，有效擴大優質教育資源覆蓋面，服務農村邊遠地區提高教育質量。

第三是以推進師資配置均衡化為重點，加快縮小校際辦學質量差距。實施校長教師有序交流輪崗行動計劃，完善交流輪崗保障與激勵機制，加快推動縣域內校際間師資均衡配置。完善集團化辦學和學區制管理辦法及運行機制，加快實現集團內、學區內校際優質均衡。

　　第四是以推進教育關愛制度化為重點，加快縮小群體教育差距。完善隨遷子女入學保障政策，加強孤兒、事實無人撫養兒童、農村留守兒童、困境兒童等教育保障和關愛保護，確保不同群體適齡兒童平等接受義務教育。

　　四是要達到什么樣的工作目標？

　　《優質均衡意見》分別設定了兩個目標：一是到2027年，優質均衡的基本公共教育服務體系初步建立，供給總量進一步擴大，供給結構進一步優化，均等化水平明顯提高；二是到2035年，義務教育學校辦學條件、師資隊伍、經費投入、治理體系適應教育強國需要，適齡學生享有公平優質的基本公共教育服務，總體水平步入世界前列。