黨的十八屆三中全會以來 教育領域綜合改革全面深化

　　學生從過去的500余名增加到如今的4179名，沈陽市沈河區文藝路第二小學東校區用幾年時間，打了一個漂亮的翻身仗，從面臨生源逐年流失困境的薄弱校，逐步發展成為百姓心中的好學校。這一切，源于以集團化辦學為主要抓手的辦學模式改革。

　　習近平總書記指出，教育是國之大計、黨之大計。黨的十八屆三中全會以來，黨中央對深化教育領域綜合改革作出一系列戰略部署。通過全面深化教育領域綜合改革，系統推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，中國特色社會主義教育制度體系的主體框架基本確立，一些長期制約教育事業發展的體制機制障礙得到破解，一大批基層改革創新的經驗做法不斷涌現，教育面貌正在發生格局性變化。

　　為黨育人 為國育才

　　德智體美勞全面培養的教育體系進一步完善

　　抗擊新冠肺炎疫情期間，北京市組織一批高校名師大家，推出“在經歷中學習——疫情防控公開課”，許多高校將其納入形勢與政策課程，為學生釋疑解惑。

　　黨的十八屆三中全會以來，全國教育系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統領教育工作，落實立德樹人根本任務，全力培養擔當民族復興大任的時代新人。系統推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，大力推進大中小學思政課一體化建設，推動新時代學校思政課在改進中加強、在創新中提高，建強高校馬克思主義學院，全面加強各級各類學校思想政治工作。學生在思政課的學習中深化了認識、收獲了成長，“四個意識”不斷增強，“四個自信”更加堅定，“兩個維護”更加自覺，對國家前途和實現中國夢充滿信心。

　　全國廣大中小學教師深刻領會“德育為先、全面發展、面向全體、知行合一”的重要原則，大力發展素質教育，促進學生德智體美勞全面發展。

　　各地各校積極深化體教融合，布局建設校園足球特色學校27059所，全國學生體質達標測試合格率連續5年增長，建設中華優秀傳統文化傳承學校1500多所和傳承基地106個。全面推進勞動教育，組織實施形式多樣的勞動實踐，教育引導學生熱愛勞動、尊重勞動、崇尚勞動。

　　“2013年，學校學生體質健康優秀率不到30%，今年的優秀率已經超過53%，達標率超過99%。”北京市朝陽區實驗小學校長陳立華介紹。

　　江西省瑞金市金穗學校四年級學生劉可欣很喜歡學校的勞動教育課程，她開心地說：“我體會到了勞動的艱辛，也體會到了收獲的快樂。”

　　“黨的十八屆三中全會以來，考試招生制度改革穩妥推進，構建促進德智體美勞全面發展的考試內容體系?；緦崿F義務教育三科統編教材全覆蓋，普通高中三科教材統編工作全部完成并在20個省份投入使用，98種馬克思主義理論研究和建設工程重點教材出版使用，推動教材建設真正成為‘鑄魂工程’。”教育部相關負責人介紹。

　　直面難題 改革創新

　　教育治理能力和水平進一步提升

　　談及日前印發的《關于進一步激發中小學辦學活力的若干意見》，湖北省黃岡中學校長何蘭田心潮澎湃：“這是深化教育‘放管服’改革的具體舉措，將增強學校辦學內生動力，充分激發廣大校長教師教書育人的積極性創造性。”

　　曾經，管得過多、激勵不夠、保障不足、管理機制不健全，是影響和制約中小學辦學活力的突出問題。如今，學校辦學自主權進一步落實，“千校一面、千人一面”的局面有效破除。黃岡中學建設了物聯網與人工智能、火箭與衛星等40多個學科教室，創新推出50多門科技、實驗、人文選修課程并開展走班教學，每個學生都有一張個性化課表，形成了自己的辦學特色。

　　教育領域綜合改革，要把握重點領域和關鍵環節，著力破除制約教育發展的體制機制障礙。從百姓最關切的問題入手，從最難改的地方入手，一系列頂層設計方案陸續發布，教育改革的系統性、整體性、協同性顯著增強。

　　記者在采訪中獲悉：幾年來，改革教育管理體制，教育治理能力和水平進一步提升。黨的十八大以來累計取消或下放16項教育行政審批事項。深化新時代教育督導體制機制改革，健全國家教育督導問責制度，99%的縣(市、區)實行中小學幼兒園責任督學掛牌督導。支持和規范民辦教育發展，清理規范校外培訓機構，存在問題的機構基本完成整改。進一步加快和擴大新時代教育對外開放，與54個國家簽署高等教育學歷學位互認協議。

　　幾年來，深化新時代教師隊伍建設改革，教師素質能力和專業化水平進一步提高。健全師德建設長效機制，推動設立“人民教育家”國家榮譽稱號，為400萬名從教30年以上的鄉村教師頒發榮譽證書，尊師重教社會氛圍更加濃厚。完善教師職業發展機制，深入實施鄉村教師支持計劃，生活補助政策惠及8萬余所鄉村學校130萬名教師。構建高水平教師培養體系，實施教師教育振興行動計劃，高素質創新型人才隊伍不斷壯大。

　　幾年來，教育保障機制建設日益強化。自2012年以來國家財政性教育經費支出占GDP的比例持續保持在4%以上，教育信息化加快推進，全國中小學(含教學點)互聯網接入率已達99.7%，依法治教、依法治校扎實推進，教育發展的基礎支撐進一步夯實。

　　優化配置 惠及人民

　　教育改革成果更多更公平惠及全體人民

　　黨的十八屆三中全會以來，通過優化教育資源配置，教育改革成果更多更公平惠及全體人民。

　　——推進學前教育深化改革規范發展，多渠道增加公辦園和普惠性民辦園，2019年學前教育毛入園率比2013年提升15.9個百分點，有效緩解“入園難”“入園貴”問題。

　　——統籌推進城鄉義務教育一體化發展，截至2019年底，95.3%的縣(市、區)實現義務教育基本均衡發展。全國義務教育階段大班額下降至3.64%，提前一年實現工作目標。全國24個大城市免試就近入學比例達到98.6%，“擇校熱”明顯降溫。

　　——加快補齊區域教育發展差距，堅決打贏教育脫貧攻堅戰，扎實做好控輟保學工作，精準解決約20萬建檔立卡貧困家庭學生輟學問題。實施重點高校招收農村和貧困地區學生專項計劃、支援中西部地區招生協作計劃，提升農村學生入學機會。

　　——持續完善特殊群體保障機制，落實進城務工人員隨遷子女在當地升學考試政策，2020年有25.6萬名隨遷子女在流入地參加高考。擴大殘疾人受教育機會，適齡殘疾兒童義務教育入學率近93%。健全各學段全覆蓋的家庭經濟困難學生國家資助政策體系，2019年全國受助學生10590.79萬人次，資助金額2126億元。深入實施農村義務教育學生營養改善計劃，覆蓋29個省份1762個縣，受益學生達4060.82萬人。

　　與此同時，通過完善教育服務經濟社會發展機制，支撐社會主義現代化強國建設的能力明顯增強。優化高等教育結構布局，統籌推進世界一流大學和一流學科建設，帶動高等教育提升質量和對接服務重大需求；提升高?？蒲袆撔履芰Γ季纸ㄔO14個前沿科學中心、11個關鍵核心技術集成攻關大平臺、38個國家級協同創新中心；推動職業教育服務產業轉型升級，截至2019年全國成立1400多個職教集團，密切聯系近3萬家企業，覆蓋70%以上的職業院校；著力做好高校畢業生就業工作，為經濟社會發展提供強有力的人才支撐……

　　強化黨建 健全機制

　　確保教育改革沿著正確方向前進

　　今年6月，高校黨組織戰疫示范微黨課上線，北京大學、清華大學、武漢大學、華中科技大學4所高校的黨委書記和基層黨組織書記主講首場微黨課，380余萬高校師生和關心教育的網友同時在線觀看。

　　許多高?；鶎狱h組織書記表示，通過微黨課的學習，受到了深刻的黨性鍛煉和精神洗禮，更加懂得黨的全面領導和中國特色社會主義制度的顯著優勢。

　　黨的十八屆三中全會以來，教育系統堅持黨對教育事業的全面領導，使教育領域成為堅持黨的領導的堅強陣地。教育部相關負責人介紹，一方面，各地推動完善黨對教育工作的領導體制，推動健全省級黨委教育工作領導小組及其辦事機構，完善工作規則和運行機制，建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制。另一方面，全面加強教育系統黨的建設，以黨的政治建設為統領，堅持和完善高校黨委領導下的校長負責制，基本實現各級各類學校黨的組織和黨的工作全覆蓋。

　　采訪中，記者了解到，湖南等地制定領導小組成員單位教育工作責任清單，安徽等地建立領導小組成員單位履行教育職責年度報告制度，北京等地制定加強高校黨的政治建設若干措施和黨建工作重點任務清單，納入黨組織書記抓黨建述職和全面從嚴治黨考核。

　　各地高校堅持和完善黨委領導下的校長負責制，制定修訂黨委常委會、校長辦公會、院(系)黨組織會議、黨政聯席會議等議事決策規則，建立學校、院系、黨支部三級黨建述職評議考核制度，基層黨建扎實有效推進。

　　“要把‘嚴’的主基調貫穿辦學治校始終，確保黨風校風學風風清氣正，為推進學校改革發展和辦好人民滿意教育提供堅強保證。”清華大學黨委書記陳旭說。

　　黨的十八屆三中全會以來，教育領域綜合改革全面深化，教育事業的中國特色更加鮮明，教育現代化加速推進，人民群眾教育獲得感明顯增強，教育改革發展站在了新的歷史起點上。如今，黨的十九屆五中全會審議通過的關于“十四五”規劃的建議，為我國科學謀劃教育發展、加快教育現代化提供了基本遵循。教育部相關負責人表示，面對新形勢，應對新需求，教育系統將錨定2035年建成教育強國的目標，圍繞教育高質量發展，昂揚向上奮進新時代、開啟新征程！

　　本報記者 趙婀娜 張 爍 吳 月