福建將實施管辦評分離 建立完善辦學監(jiān)測體系

　　當前，福建省政府正在劃定政府行為邊界，列出“權(quán)力清單”和“責任清單”，減少審批及各種變相審批，把本該屬于學校、社會的權(quán)力還回去，把該管住的管好，既不越位，也不缺位。高校將梳理內(nèi)部管理職責，形成“兩個清單”，面向社會依法自主辦學。

　　“清單”的背后，則是依賴推進管辦評分離、建立完善辦學質(zhì)量監(jiān)測體系的調(diào)控。

　　2014年，福建省委、省政府安排專項啟動資金1000萬元，支持福建省教育廳啟動“高等院校辦學質(zhì)量監(jiān)測體系”建設，頒布《福建省高等教育評估辦法（試行）》，以構(gòu)建政府宏觀管理、學校自主辦學、社會廣泛參與，職能邊界清晰、多元主體“共治”的新型格局。

　　福建省教育評估研究中心主任柏定國介紹，福建通過建設院校辦學條件、院校辦學質(zhì)量、院校發(fā)展?jié)摿ΡO(jiān)測等主題管理系統(tǒng)，按照福建高校三維分類系統(tǒng)，分別設定監(jiān)測指標體系，動態(tài)監(jiān)測高校基本辦學條件、人才培養(yǎng)質(zhì)量、社會服務及影響力等，并進行年度縱向比較及全省橫向比較監(jiān)測和預警。從2015年起，中心每年定期發(fā)布《福建省普通高校競爭性成果報告》《福建普通本科高校辦學質(zhì)量年度報告》《福建普通高校辦學條件年度報告》《福建普通高職院校辦學質(zhì)量年度報告》《福建民辦專科院校發(fā)展報告》《福建普通高校辦學潛力年度報告》等系列報告，有力推進了高校內(nèi)涵建設進程。

　　與國家要求契合，從省情實際出發(fā)，我省的辦學質(zhì)量監(jiān)測體系立足“三個服務”：一是服務政府治理。為省級政府統(tǒng)籌全省高等教育提供科學、準確的依據(jù)，進一步理順政府和高校的職責，形成統(tǒng)籌有力、權(quán)責明確的教育治理關系。在落實高校辦學自主權(quán)的同時，擴大省級政府在教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、計劃安排、教育經(jīng)費投入等方面的統(tǒng)籌權(quán)。二是服務院校辦學。圍繞高校內(nèi)部治理體系建設、治理能力提高，深化內(nèi)部綜合改革，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，確立質(zhì)量意識，構(gòu)建質(zhì)量標準，完善質(zhì)量保障體系，切實提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強高校服務經(jīng)濟社會發(fā)展、服務人的全面發(fā)展的能力，推動高等院校進入“責任時代”。三是服務社會評判。通過辦學監(jiān)測體系發(fā)布平臺，公開發(fā)布高校數(shù)據(jù)監(jiān)測、辦學條件、辦學質(zhì)量、發(fā)展?jié)摿Φ饶甓葓蟾妫蛏鐣峁蚀_權(quán)威的高校辦學信息，主動回應社會關切，引導公眾輿論，形成社會監(jiān)督信息互動、社會監(jiān)督問責機制的監(jiān)督合力。

　　據(jù)介紹，福建已全面展開新一輪高職院校人才培養(yǎng)工作評估，實行“一校一方案”，引導參評院校在自我評估的基礎上，根據(jù)辦學定位形成科學合理、立足實際、體現(xiàn)特色的評估指標體系，做好學生滿意度調(diào)查報告、學校辦學與地方經(jīng)濟社會發(fā)展適應性分析報告、人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)分析報告等；開展普通高等學校本科教學工作審核評估，利用監(jiān)測平臺中本科教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)，對學校人才培養(yǎng)目標與培養(yǎng)效果的實現(xiàn)狀況進行評價，落實質(zhì)量保障主體性，提高以評促建的成效。