連城縣人社局：馬上就辦，群眾不再跑腿難

­　　每天都有約200人前來連城縣人社局辦事。張柏光攝

­　　走進連城縣人力資源和社會保障局的辦公樓，辦事人群來來往往，工作人員忙不迭地為一位又一位的到來者辦理業務，辦事窗口處，窗口集中且都有明顯的標牌，來訪者很容易就能找到對應的地方。

­　　幾年來，連城縣人社局從分散5個地方辦公到集中一棟樓辦事、將流程優化縮短辦結時間、爭取一次辦好不讓百姓多走“冤枉路”，實現“馬上就辦”，打造一流服務窗口。在全縣評比中，連城縣人社局由過去的“公共管理服務類”27名提升至第1名，連續多年零投訴的背后，是百姓的認同。

­　　不讓百姓跑第二趟

­　　歷經數年的奔波，就在今年，連城縣70歲的羅大爺終于找到了自己的知青檔案。

­　　上個世紀60年代，羅大爺上山下鄉當知青，返城后到連城原李屋瓷場當了一名工人。隨著地方國企改制，羅大爺下崗后自謀職業，而幾經波折之后，他的知青檔案在無聲之中已不知去向。轉眼到了退休年齡，為了找到檔案，10年來，羅大爺到所在地的鄉鎮和相關部門四處問詢，卻始終沒有結果。

­　　執著的羅大爺并未放棄尋找。今年4月，抱著試試看的心態，羅大爺來到連城縣人社局咨詢，經辦人員了解了情況后，讓羅大爺放心回家等消息，由他們幫忙代找。“這么多年都沒找到，在這里真的能解決？”羅大爺聽到這句話后將信將疑。讓他沒有想到的是，3天后，人社局的工作人員在連城二輕公司留守處找到了檔案，并把復印件送到了他的手上。

­　　3天就找到了“失蹤”多年的檔案，羅大爺很是感激。而他不知道的是，“快速度”的背后，是工作人員花費大量時間查閱、加班加點跑腿的結果：在二輕公司留守處，工作人員花了一整天的時間反復核查，最后在夾層中找到了羅大爺的這份檔案。

­　　“不讓百姓跑第二趟”，是連城縣人社局工作人員心里的一桿秤。“上班族平時要抽時間出來辦事，住在鄉下的人要坐車到城里，老人來一趟局里更是不容易，所以我們盡力去為老百姓一次性把事辦好，自己辛苦累點不要緊，目的是不讓他們來回跑。”連城縣人社局主任科員張柏光說。

­　　省去不必要的證明

­　　人社局的工作牽涉到與百姓相關的方方面面，每天前來連城縣人社局辦事的人數達200人左右。實現“不讓百姓跑第二趟”的同時，要做到“馬上就辦，辦就辦好”，高效率是必不可少的要求，而要達到高效率，優化流程、為群眾“減負”才是可行之道。

­　　一個簡單的數據，最能說明這一變化：以往辦理業務常常要交十多份表格和材料，拿著一沓紙到窗口是常見的場景，如今簡化成3至5張，申請人可以隨時輕松“上陣”。“比如辦理失業證，以前需要申請人準備好戶口本、原始勞動合同復印件等等材料才能進行登記辦理，很多人因為原始勞動合同找不到就辦不了，現在只要帶上身份證和解除勞動合同書就行，上面已經注明了工作時間和單位等信息，申請人在窗口的凳子上坐幾分鐘，證就到手了。”張柏光介紹。

­　　實現“馬上就辦”，還因為人社局現如今的“即審”體系。“過去是定時會審，幾個領導坐在會議室里一遍一遍地審核。現在工作人員整理好材料后馬上給中心領導送審，即看即批，不需要等。”張柏光說。

­　　百姓前來辦事，遇到工作人員有事缺崗不在怎么辦？張柏光表示，連城人社局在重要崗位設立了“AB角”，“如果這個崗位的工作人員有事不在，馬上就會有人頂上他的崗位，就像前幾天有位負責小額調款貼息的工作人員去培訓了，中心副主任隨即坐在他的位置上頂崗，保證百姓來都能辦好事”。

­　　重復的、難搞的證明不需要了，辦結時間也縮短了。原本需要1個月才能辦好的，縮減至半個月；7天辦好的，縮減至3天。得益于“即審”體系，隨時批復辦結，大大提高了工作效率和辦事速度。

­　　工作人員為前來辦事的人解答問題。張柏光攝

­　　進一家門辦所有事

­　　這樣的“連城人社速度”，并非一朝一夕練成。

­　　2012年以前，連城人社局社保中心、養老保險中心、勞務派遣公司等分散在5個地方辦公，部門之間相距幾公里，老百姓辦不同的業務要去不同的地方，經常摸不著頭腦，造成許多不方便。對此，連城退休女職工羅大媽深有體會：“之前我去辦社保事務，先后跑了社保中心、人社局、城鄉居民社會養老保險中心3個地方，花了整整一天才把事辦好，又急又累。”

­　　為了改變分散辦公的狀況，2013年初，連城縣人社局籌資把一棟賓館改造成辦公樓，將10個中心、15個股室集中在同一棟樓辦公，為老百姓集中辦理求職登記、職業介紹、失業登記、社保關系轉移、勞動爭議調解仲裁、宣傳服務等20多個服務項目，讓老百姓“進一家門，辦所有事”。“現在辦事方便多了，也不用像無頭蒼蠅跑來跑去了，去辦社保手續，十幾分鐘就完事了。”羅大媽笑著說。

­　　場所集中了，如何規范服務窗口、提高工作人員的業務素質，是擺在連城縣人社局相關領導面前的一道題。為此，連城縣人社局組織相關科室和人員，花了一年半時間編寫了《人社局三基操作規程》，從基本配置、基本素質、基本標準等三個方面入手，用160萬字，詳細呈現了每個科室和崗位的工作內容和流程、操作行為規范等。記者隨機翻開這本操作規范，在城鄉居民社會養老保險參保登記一頁中看到，該事項以表格的形式，明確了辦理依據、辦理條件、申請材料、辦理程序、經辦人、審核人、審批人、聯系方式等內容，并對繳費等事項通過流程圖的方式把每一步呈現出來。

­　　為了讓一線工作人員更好地提升業務能力，連城縣人社局每月都會開設一堂業務課，邀請各個科室的負責人專門對工作人員進行經驗總結和學習。近3年來，連城縣人社局先后獲得龍巖市先進基層黨組織和省級文明單位。“百姓的事無小事，真正為百姓著想，才能成為一流的服務窗口。”張柏光說。

­　　記者手記

­　　為民所想才能又好又快

­　　160萬字，歷時1年半，一本236頁的《人社局三基操作規程》，就此成為連城縣人社局工作人員的行事準則。試想，若不是真心想把人社工作做好、用心服務百姓，又怎會花費心力去編寫這么一本工作規程？而這些，正是基層服務部門發揚優良作風，為群眾辦實事的一個側影。

­　　在提倡“馬上就辦”的當下，如何辦，如何做到“辦就辦好”，無疑是各部門需要潛心鉆研的問題。“馬上就辦”，并非一味強調速度而不問結果，也不是表面快速而實質“拖沓”沒有成效，而是從與群眾息息相關的每一件事入手，為群眾所想，真正高效而又有效地辦結事項。連城縣人社局幫群眾跑腿、優化辦事流程、拒絕“奇葩”證明的做法，不僅提高了辦事效率，也贏得了群眾滿意。

­　　“馬上就辦”，是一種態度，也是一種執行力。在遵守規章制度的框架下，突破不適應現實操作的部分，創新工作方式方法；面對工作中的難題，勇挑責任，及時化解，不逃避不拖延；對待每一事項，肯做能做，而不是嘴上說說，這樣才能真正做到為人民服務。（記者 黃筱菁 通訊員 黃水林）