廈門進一步深化醫改 配套26項政策改善看病"貴難遠"

　　廈門市進一步深化醫改即將掀起新浪潮。福建省今年被列為全國4個醫改綜合改革試點省份之一，廈門市將同步制定深化醫改綜合試點實施方案。廈門將分解下達醫改年度任務，同時出臺26份配套政策文件，力促改善市民群眾“看病貴、看病難、看病遠”的狀況。

　　自2009年黨中央國務院啟動新一輪醫改以來，廈門率先改革和突破，加大投入，先行先試，在醫改工作中取得五大階段性成效。

　[成效1]

　　率先實現醫保制度全覆蓋

　　目前，廈門市已在全國率先實現醫保制度全覆蓋以及城鄉居民基本醫療保險的城鄉一體化。居民醫保水平不斷提高，城鄉居民醫保從2011年統一籌資標準的每人每年380元提高到2014年的550元，超過國家、省籌資標準，提前三年達到國家、省“十二五”醫改目標要求。

　　為杜絕居民因病返貧，廈門市率先建立大病補充醫療保險制度，城鎮職工和城鄉居民大病補充醫療保險報銷比例分別達到95%和80%，城鎮職工醫保和城鄉居民醫保總體保障水平分別達到50萬元和45萬元，均超過國家規定標準，有效化解大病患者因病致貧、返貧的風險。

[成效2]

　　改革基層醫療衛生機構

　　2011年，廈門市全面推進基層醫療衛生機構綜合改革，將島內社區醫療服務中心和公共衛生服務中心合并，回歸社區衛生服務中心“六位一體”功能。改革后，廈門基層醫療衛生機構編制數增加近60%，服務能力顯著增強，診療人次同比增長43.6%，占全市公立醫療機構門診總量的25.5%。

　　為緩解大醫院看病擁擠現象，廈門市制定了差別化醫保報銷政策，對不同等級的醫療機構確定不同的報銷比例，同時創新門診統籌支付政策，積極引導參保人員“小病進社區、大病到醫院”。

　[成效3]

　　公立醫院改革穩步推進

　　在過去的五年中，廈門市穩步推進公立醫院改革試點工作，不斷提升公立醫院管理和服務水平，全面開展便民惠民舉措，并在全國、全省率先取消藥品加成，不斷加大公立醫院財政投入力度，相繼啟動第一醫院內科綜合樓、中山醫院內科大樓、市第二醫院三期擴建、海滄醫院二期、廈門市兒童醫院等重大醫療項目建設，可新增病床數3000張以上。

　[成效4]

　　社會資本辦醫形成特色

　　廈門市出臺政策加大對社會辦醫的財政扶持力度，同時加強社會辦醫規劃引領，優先支持社會資本在廈門舉辦非營利性醫療機構，明確鼓勵社會資本舉辦緊缺醫療資源的方向，積極推動公立醫院與民營醫院開展多種形式合作，對口幫扶解決民辦醫療機構人才短缺問題。

　　截至2013年，廈門市社會資本舉辦醫療機構712家，占全市醫療機構總數的58.3%。由廈門建發集團設立的廈門仁愛醫療基金會投資的廈門弘愛醫院項目于2014年啟動建設，規劃床位1380張，將建成大型非營利性三甲綜合醫院；由臺灣人壽投資的龍邦國際婦產醫院項目于2014年順利完成土地出讓，這是廈門市設立的首家臺資獨資醫院項目，將建成500張床位的高端婦產醫院；廈門新開元醫院（1000張床位）等重大社會辦醫項目也在加快推進建設中。

[成效5]

　　多措并舉提升醫療水平

　　廈門市將衛生人才引進列入“海納百川”人才計劃，2009年以來，全市共引進衛生高級人才135人。全市6家三甲醫院通過“雙主任制”方式共引進國內外知名醫學專家22名。創設“廈門醫學院士指導平臺（中心）”，12位中科院院士、工程院院士和澳大利亞、新加坡醫學院院士受聘擔任廈門市醫學院士中心首批特聘導師。

　　同時，廈門市還加大對國家級、省級臨床重點專科建設扶持力度，目前全市已有17個國家級臨床/中醫重點專科、傳染病研究基地、博士后工作站，14個省級重點專科，市心臟中心實現獨立運行。