廈門各級紀檢監察機關轉職能不再"身兼數職"

　　不再牽頭參與“三亂”專項治理，退出參與開展糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風……市紀委將其參與的議事協調機構由234個精減到16個。

　　市公安局紀委將70%以上的人員力量用于監督執紀問責主業上，將主要精力放在查辦案件上，8名領導干部（副處級以上5人）因黨風廉政建設責任制落實不到位被追責。

　　同安區紀委與21個基層單位一把手和紀委書記面對面交流，統一落實“兩個責任”的思想認識。

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　　一組組數字、一項項舉措的后面是我市各級紀檢監察機關堅決落實“轉職能轉方式轉作風”的真實寫照。他們緊扣主責主業，不斷清理“內存”、輕裝上陣、利劍出鞘，嚴格執紀監督問責，轉出了新活力，提升了戰斗力。

　　【轉職能】

　　“刪除繁枝”，攥緊拳頭好發力

　　過去的紀檢監察機關，常常“身兼數職”。各類議事協調機構、政府部門業務檢查等事務中，常常能看到紀檢監察機關人員的身影。本是各個政府部門應負之責，結果往往紀檢監察機關沖到了“第一線”，成為“主角”。

　　把不該管的堅決交出去，回歸監督者的職能，厘清職能定位，種好“責任田”，是紀檢監察機關推進“三轉”的破題之筆。市紀委從去年開始全面清理議事協調機構，通過兩輪調整，市紀委參與的議事協調機構由234個精減到16個。全市六個區也將議事協調機構清理在15個以下，紀檢監察干部從此開始輕裝上陣抓主業了。

　　清理“內存”整合力量，聚焦主業“排兵布陣”。在不增加編制、機構和人員的情況下，市紀委將黨風室、糾風室合并成黨風政風監督室，撤銷監綜室、執法室，新設立第四、第五紀檢監察室和紀檢監察干部監督室……調整后，執紀監督部門和執紀監督人員分別達到機構和編制數的68.75%和70.21%。市派駐機構紀檢組長落實“不再分管與紀檢監察無關的相關業務工作”的要求。

　　一組同比數字，或許能說明聚焦主業的效果。2014年，全市各級紀檢監察機關共受理群眾信訪舉報4456件次，同比上升53.44%，查處各類違紀違法案件242件242人，同比上升11%，查處處級以上干部案件27件（其中廳級干部3人），同比上升69%。

　　【轉方式】

　　“有的放矢”，突顯主干求實效

　　變“一線參與”為“監督推動”，立足再監督、再檢查。各級紀檢監察機關人員從議事協調機構的會議中抽出來，將耗在文山會海上的工作時間擠出來，有的放矢把時間和精力集中到主業上來。

　　各級紀檢監察機關開始全面履行黨的紀律檢查和行政監察兩項職能，把監督重心轉移到對各區政府和職能部門履行職責、承擔監管職能情況的監督上來。去年，緊盯重要時間節點，組織開展明察暗訪和專項督查400余次，嚴肅查處72起違反中央八項規定精神問題，黨政紀處分36人，點名道姓通報曝光38起典型問題。大力推行“馬上就辦”，強化治庸問責，效能問責189人次。

　　方式的轉變需要制度的完善和思路的創新。我市積極探索黨政紀案件先行處分，出臺《區級紀委對依法受到刑事處罰黨員適用簡易程序處理的暫行辦法》，努力做深做實初核工作，縮短辦案周期，清理上報案件線索419條、重要崗位重要干部線索13條。強化辦案管理和風險防控，完善辦案責任制量化考核辦法，推行處級以上“兩規”對象移送前談話機制，加強辦案安全硬件建設。同時建立了違紀違法案件信息通報制度，及時警示通報。

　　市紀委針對群眾反映領導干部廉潔自律方面的問題，采取當面談話或書面函詢的形式，早拉袖子，早提醒，及時糾偏，改正錯誤，針對領導干部廉潔自律方面的苗頭性、傾向性問題，及時進行誡勉談話，對44名干部進行函詢，對226名干部和國企負責人進行談話提醒，對信訪反映問題比較集中、突出的單位，發出22份書面建議函，防止小問題演變為大案件。

　　【轉作風】

　　“正人正己”，打鐵還需自身硬

　　“三轉”能否落到實處、取得實效，紀檢監察干部的作風和能力無疑發揮著重要的導向作用。

　　打鐵還需自身硬。正是如此，市紀委監察局結合開展群眾路線教育實踐活動，從建章立制、提升內部監督規范化水平入手，建立與市紀委委員、各區紀委書記征詢意見、通報聯系、組織開展活動等常態化制度，堅持每年向民主黨派通報情況，主動聽取老同志及各方面意見，自覺接受監督。堅持每兩個月邀請市領導、專家學者為全系統干部做學習輔導報告，邀請黨校教授為機關干部作紀律專題講座。

　　己不正焉能正人。全市各級紀檢監察機關在改進作風中自覺把自己擺進去，從自身做起，以上率下，正文風、改會風、轉作風、樹新風，加強基礎工作，強化日常管理，做到情況明、數字準、責任清、作風正、工作實。

　　與此同時，完善內部監督機制。班子成員進一步加強對分管范圍內干部隊伍的教育管理，堅持率先垂范，加強對配偶、子女、親屬和身邊工作人員的教育約束。建立健全干部教育培養、選拔任用、監督管理機制，加大公開遴選和競爭性選拔、掛職鍛煉、輪崗交流力度，為紀檢監察干部提升業務能力、轉變工作作風夯實了基礎。

　　從事紀檢監察工作多年的人員都有這樣的共識:“我們這支隊伍是監督別人的，絕不能讓自己成了‘燈下黑’！”去年全市認真調查核實反映紀檢監察干部問題信訪件21件，對苗頭性問題進行談話提醒，對一起違規違紀問題進行了嚴肅處理，對核查反映不實的予以澄清。（記者 陳冬 江海蘋 通訊員 洪榕略）